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深圳前海地区获计划单列市管理权限
发布人:webmaster 人气:3017 更新日期:2010-10-28

              深圳前海地区获计划单列市管理权限

                              20101027 19:52  本文来源于财新网

  【财新网】(记者 郭惟地 刘卫)记者从深圳市委宣传部获悉,国家发改委已下发通知称,深圳前海深港现代服务业合作区管理局(下称前海管理局)将享有计划单列市的管理权限,具体内容将于近日举行发布会公布。

 

  目前中国只有五个计划单列市,分别为大连、青岛、宁波、厦门、深圳。前海之所以能享有该权限,完全取决于其定位与使命。

 

  前海位于珠江口东岸,在深圳南山区内,是深圳为储备后备用地填海而成的一片区域,面积18平方公里。

 

  2005年出台的《深圳2030城市发展策略》中,前海被定位为深圳最具战略意义的空间资源。2008年的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》则将前海地区定位为深港现代服务业合作的重要空间载体。

 

  此后,随着深港合作的进一步融合,前海创新自贸区、前海现代服务业示范区、创意产业等提法不断涌出。今年上半年,该地区成立了前海管理局。

 

  中国(深圳)综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁对媒体表示,此次获准享受计划单列市管理权限,是中央政府给予前海合作区的最新定位。

 

  前海管理局负责人告诉财新记者,目前批复的单列市管理权限仅针对金融行业。此前,深圳市金融办在题为《建设前海深港现代服务业合作区成为我国重要离岸金融中心的专项研究报告》(下称《报告》)中提出设想,在深圳前海建设离岸金融中心,实现与香港金融市场及全球金融市场的资金完全自由流动,不受现有金融政策的管制。

 

  报告的草拟者之一,中国(深圳)综合开发研究院(深圳)金融和现代产业研究中心主任张建森告诉财新记者,前海构建离岸金融中心关键在于政策的放开,因为目前跨境资金不可以自由流通,若前海能争取到特殊的政策,有可能在金融开放阵地上搞试点。

 

  他说:“在前海实行金融开放政策,把深港两地的金融工具有条件联合起来,这也是多年来深港探讨的合作方向。”

 

  其实,深圳特区本早已享有计划单列市的权限。深圳大学当代中国政治研究所教授汪永成对财新记者说,“特区初期,深圳政府领导从中央直接调派,自然不用上报广东省政府,但这些领导卸任后,深圳作为计划单列市的大部分权限被收回,深圳市的一些规划和设想又重新开始逐层上报。”

 

  他认为,此次前海被批复计划单列市权限,对深圳多少是一种安慰。不过他也认为,前海的问题复杂,不仅涉及到深圳,还涉及到香港。要推进深港进一步融合,就需要提高前海合作区的办事效率。如果深圳市政府和广东省政府均对其具有审批权,效率一定大打折扣。前海的直接上级是深圳,因此目前被赋予的权限还是有可能被收回。■